由国家市场监管总局组织起草的《外卖平台服务管理基本要求》，在12月2日发布并实施。这个标准是针对外卖平台吗？它能够解决哪些问题？外卖速度越快越好，价格越低越好的这种外卖魔咒，能被这份国标打破吗？《新闻1+1》本期关注：外卖“新国标”，立下了哪些“新规矩”？

外卖“新国标”聚焦哪些问题？

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北京大学电子商务法研究中心主任 国家市场监管总局法律顾问 薛军：我们国家外卖平台在运行过程中，它实际上在落实相应的审核责任，在保护相应的外卖骑手一些权益，还有平衡商家的正当权益方面，的确出现了一些引发公众舆论关注的问题，这个标准把入网商家的资质审核的问题，还有如何来保护商家的一些公平交易权，以及保护平台相关的外卖骑手的权益，作为一个关键的内容来进行规定，实际上在很大程度上比较细化，弥补了相关规范不是特别明确的一些缺陷，所以标准的出台对于完善我们国家外卖平台的服务管理方面的一些具体规范，具有非常重要的推动意义。

平台落实主体责任 国家监管部门协同治理

薛军：完善外卖相关的市场的治理，不能简单把责任推给平台一家，它是一个需要社会各方面的力量来协同治理的一个过程。这个标准的确以平台作为一个关键主体，从很多的方面进一步强调平台需要落实的一些主体责任。从监管部门来讲的话，也需要充分积极发挥自己作为监管部门相应的职责，抓好相应标准的一些规定落实，对于那些落实标准比较好的一些平台，要及时指出他们这一方面的一些业绩，同时对于那些不能够按照这个标准来落实平台责任的这些相应的平台，还要及时予以提醒，积极促进他们对照标准的要求，来进一步落实相应的平台方面的管理要求，相应监管部门在这方面还是有大量的工作需要去做。

互联网+明厨亮灶 “新国标”提出这些要求

薛军：这次通过的标准建了一个底线，对于一些平台需要落实的责任，也提出了一些相当高的要求，比如说互联网+明厨亮灶，同时要求平台利用自己的一些技术能力，大数据，人工智能的技术，来建立一种风险识别的模型，能够运用一种智能化的技术来进行相关的治理，这一块是对于餐饮外卖平台未来发展方向的一种指引。随着标准的实施，我们会积累经验，在未来合适的时候，可以把其中成熟的一些做法，进一步上升为一些法律法规的强制性的要求，实现一个平台治理的规则体系的动态发展完善。

“新国标”提升外卖骑手权益保障

薛军：标准的出台对于提升我们国家外卖的骑手的保障水平，应该说能够发挥非常重要的作用。在这份标准中，全方位的针对当前社会各界关注的外卖骑手的一些权益保障方面的短板和弱点，给予了非常有针对性的一些回应，比如说外卖小哥劳动收入的保障、休息时间的保障、安全方面的保障，举个例子，标准中明确规定，对于有些超时的这种情况，原则上是不能够对他采取罚款的方式来作为一种管理手段，你可以采取一些其他的管理手段，使得外卖骑手不至于因为超时被过度的罚款。另外对于休息时间，还有一些安全的保障，不让外卖小哥因为赶时间被迫去闯红灯等等，应该说都有全面系统的回应。

中小餐饮商家的权益如何保障？

薛军：关于平台内的中小餐饮商家的权益保障问题，最近一两年来引发了各界的高度关注。由于他们面对大型平台，交涉能力、讨价还价能力偏弱，大型的电商平台可能会利用流量、算法、数据、规则等等各方面的手段，对中小商家的利益可能会有欺压。在标准中，这方面做了非常多的回应，比如说对于平台利用自己的一些技术能力，来要求或者变相的强迫中小商家掏钱，来参与补贴大战，以此来挤压中小商家的利润空间，这些行为都明确予以禁止。同时对于这种平台的收费行为，也是有非常具体的明确的要求，比如说要非常的公开透明，同时要把这些收费项目要向商家要予以明确的解释说明，要进行公示，这样一些措施应该说对于平衡双方的不对等的一些力量，也是能够起到一种非常积极的作用的。

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